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曼德尔森月底来华升温中欧经贸 国内钢企厚望归寄中欧峰会
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在一片浓重的“打铁”气氛之中,欧盟贸易委员曼德尔森本月28日将再度挂帅来京,参加中欧第四次工商峰会和第十届领导人峰会。$$据知情人士透露,除了中欧双边经贸关系的常规主旋律外,环保与金融合作以及中小企业合作也将是峰会议题的重要组成部分。虽不详近期发生的钢铁贸易纠纷会否成为会议覆盖的对象,但国内钢铁业界却普遍希望这一话题能引起双方关切。毕竟,离欧盟决定是否对热浸镀锌板和不锈钢冷轧薄板两个产品进行反倾销立案调查的最后期限,正“飞速”临近。$$中欧峰会或趁热“打铁”$$就在上述两项产品仍“命悬一线”之时,11月9日,欧盟一纸公告先将我部分钢铁紧固件套上了反倾销枷锁,按业界的盛传,接下来就要轮到盘条钢和厚钢板了。欧盟对我钢铁产品的密集性攻击,使国内钢企压力陡增。记者日前接触的一些钢企无不希望在欧盟对热浸镀锌板和不锈钢冷轧薄板45天的立案考虑期内,化解干戈。而恰在期间将举行的中欧峰会,自然被寄予了厚望。$$俗语说,趁热“打铁”,商务部有关专家认为,欧盟选在中欧峰会前“兑现”了其早已放出的要制裁中国钢铁的扬言,不排除为峰会造势的用心。另一方面,今年以来中欧间贸易失衡的加剧,也被专家指作欧盟拿钢铁说事的根本动因。$$1~9月份623.4亿美元的贸易赤字和中国对欧同比30.8%的出口增速,无疑正在挑战欧洲人的承受底线。向来温和且标榜自由贸易的曼德尔森最近突然强硬地宣称:欧盟无法继续忍受对华贸易赤字,“其中钢铁是一个突出问题”。欧盟一些舆论同时煽动,对华逆差的扩大,“汇率”问题难辞其咎。其论据是,过去两年中,虽然人民币兑美元汇率累计升值了10%左右,但对欧元却贬值了5%,这客观导致了前9个月中国对欧出口增速高出对美增速15个百分点。$$商务部知情人告诉本报记者,该部将联合中国发改委及中国钢铁工业协会、中国五矿化工进出口商会与欧洲钢铁联盟展开对话。同时,峰会期间,商务部将与欧委会贸易总司和欧盟轮值主席国葡萄牙政府有关部门合作,尽量为中欧工商企业交流搭建平台,让欧盟重新认识中国企业。$$欧钢联指控失据$$“424万吨出口,相比2006年同期略减1万吨,成为今年以来首次出现同比下降。”中国海关12日公布的10月份钢材出口数据,成为我们4个月来所做努力及成效的有力注脚。这也可以说从另一个侧面反击了欧钢联诉华钢铁产品倾销的失据之举。$$数字的力量不仅于此。据海关统计,1~9月中国累计出口欧盟25国的907.24万吨钢材,仅不足中国钢材出口量的20%。从价格来看,由于今年以来铁矿石、海运费上涨等因素,从中国出口的钢材价格都在上涨,例如中国的螺纹钢对欧出口价格远高于欧洲从土耳其、俄罗斯采购的价格。中国联合钢铁网提供的数据显示,与今年1月1日相比,10月15日,我国铁精粉价格已上涨了70%,与2006年10月15日相比上涨了92%,这意味着吨钢制造成本上升了300~400元;海运费涨势“凶猛”,按巴西、印度、澳大利亚三国加权平均,今年上涨了144%,意味着吨钢成本上涨107元。$$一方面是成本如此大幅的上升,另一方面则是“两高一资”产品出口政策的一再抽紧。2006年11月1日,我对30种钢铁产品加征10%的出口关税。2007年1月1日,上述30种产品又增加3种;自4月15日起,对76个税号下的产品的出口退税率降至5%,取消83个税号下的钢材的出口退税率;自6月1日起,又对80多个税号加征关税,其中,对热轧板材等产品加征5%,对普通长材加征10%,并对初级产品的出口关税由10%提高至15%;自7月1日起,对管材和金属制品出口退税实行调整,其中,焊接管等10个税号的退税率由13%降至0,无缝钢管和金属制品等131个税号由13%降至5%。$$中国钢铁行业已然夹缝求生,企业不可能做亏本生意、无利经营。中国联合钢铁网专家王英武指出,目前,中国钢铁出口的上升是受国外需求的驱动,而非价差驱动。因为中国拥有全球1/3的粗钢产能,如国际上对低端产品有需求,大部分只有从中国采购,其他国家无法供应如此大量的钢材。而且,中国与欧洲钢铁产品基本形成了错位竞争,并非同档产品,何来损害?$$对不合理制裁须理直气壮$$在对自身反倾销政策反思半年后,按计划,欧盟将于本月20日公布对反倾销措施的改革方案。值此关键时刻,欧钢联的起诉多少令人担忧:这或将对其日后的反倾销政策产生较大影响,贸易保护主义也可能大肆抬头。$$对此,长期与欧盟方面密切接触的北京锦天城律师事务所资深律师傅东辉认为,欧盟近期对钢铁产品的行动,尚属利用贸易救济措施维护公平贸易的正常运作,不宜过早做悲观结论,仍需观望改革方案公布后以及接下来的立案情况。他预计,今年来自欧盟的反倾销立案累计将达7~8起,从数量本身看乃为正常。$$傅东辉也提醒企业,面对欧盟可能的不合理制裁要理直气壮,利用WTO规则从容应对,积极应对才能保住市场。此外,行业还应同时做好对进口国国内钢铁下游产业的游说工作,反倾销调查对他们是不利的,美国汽车工业界因本国钢铁保障措施抬高了其成本而起诉钢铁保障措施,足以启示我们重视联合进口国反贸易保护主义同盟军。
 
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